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最高检:探索建立罪错未成年人分级处遇制度

2019-02-13 14:48:00作者: 来源:农村大众报

日前,最高人民检察院制定下发《2018—2022年检察改革工作规划》,共确定了6个方面46项改革任务。开展未成年人检察社会支持体系建设试点工作,推动专业化和社会化的有效衔接。

  据新华社北京2月12日电 日前,最高人民检察院制定下发《2018—2022年检察改革工作规划》,共确定了6个方面46项改革任务。
  如何通过深化改革推动检察职能得到全面、充分履行?记者采访了最高人民检察院法律政策研究室负责人。
  问:当前的检察工作中还存在哪些需要通过改革来解决的突出问题,解决这些问题的总体思路是什么?
  答:总的来看,还存在两大方面的问题:一是司法体制改革还没有完全落实。尽管司法体制改革已经取得了显著成绩,但仍处于“破而未立”的状态,也就是已经破题了、推开了,但配套制度还不完善、不成熟。例如,员额动态管理、退出机制不健全;有的地方对领导干部带头办案的要求落实不到位;有的地方司法办案机制运行还不规范;职业保障政策没有完全落地,等等。二是检察工作总体上还不能适应新形势新任务新需求。检察工作、检察队伍仍然存在不少亟须补强的短板,法律监督工作的不平衡、不协调、不充分与人民日益增长的美好生活需要不相适应。这两大方面的问题,都迫切需要通过改革的方式来解决。
  问:改革规划强调,检察机关法律监督工作要全面、协调、充分发展,那么如何通过改革推动法律监督全面、协调、充分发展?
  答:过去,囿于工作着力点和机构人员的限制,检察机关主要精力集中在反贪工作和刑事检察方面。今后一个时期,我们将适应人民群众司法需求,从检察机关受理的民事行政申诉案件明显增多的实际出发,以内设机构改革为突破口,进一步全面深化检察改革。通过一系列改革举措,实现刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察并举,更新工作理念,调整工作布局,为推动法律监督工作协调发展、全面发展奠定坚实的组织基础、能力基础、制度基础。
  问:专业化是新时期检察改革的重要方向,在推进专业化方面,改革规划中有哪些重要举措?
  答:改革规划中体现专业化发展的举措很多。在刑事检察方面,按照犯罪类型重新组建专业化刑事办案机构,实行捕诉一体办案模式。在民事行政检察方面,主要是建立完善类案监督机制。以抗诉为例,不在于多,而在于精、准。选择那些具有典型意义、在司法理念方面有纠偏、创新、进步、引领性的案件,抗诉一件可以促进解决一个方面、一个领域、一个时期司法理念、政策、导向的问题,发挥对类似案件的指导作用,通过优化监督实现强化监督。除此之外还有其他一些措施,例如,建立完善专家委员会制度。对于检察机关办理的案件,必要时邀请法学专家、专家型法官、律师以及有法律背景的人大代表、政协委员参加评议、咨询和研判,促进提升检察官司法办案能力和水平,强化办案质量和效果,等等。
  问:最高检成立未成年人检察专门机构被社会广泛关注。请问检察机关在保护未成年人成长方面将推出哪些创新举措?
  答:保护未成年人、促进未成年人健康、安全成长是检察机关义不容辞的责任。我们将以最高检成立正式的未成年人检察厅为新起点,进一步加强和完善未成年人检察工作。重要的有,一是以全面综合司法保护为导向,规范捕、诉、侦、防一体化工作机制。二是深化涉罪未成年人的教育感化挽救工作,探索建立罪错未成年人临界教育、家庭教育、分级处遇和保护处分制度,推行未成年人被害人“一站式”询问、救助机制,建立健全性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度。三是促进法治进校园活动制度化,进一步推进检察官法治副校长、未成年人法治教育基地建设等工作。四是开展未成年人检察社会支持体系建设试点工作,推动专业化和社会化的有效衔接。
责任编辑:李岩
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